赵卫华：越南要实现“5年内年均10%增速”目标，绕不开中国
越共中央总书记、越南国家主席苏林将于4月14日启程，开始为期四天的对华国事访问。此时，离他再次当选越南国家主席仅仅过去一周。
值得关注的是，苏林的外交步调始终对中国保持“优先”姿态：自2024年8月首次出任越共中央总书记后，首个外访目的地便是中国；今年1月越共十四大甫一落幕，他又将第一通对外通话打给北京。这种密集而优先的对华互动，折射出越南怎样的战略意图？当前，国际形势风高浪急，地缘风险此消彼长，一贯奉行“竹子外交”的越南，又将如何在大国之间游刃有余地维持平衡？
与此同时，今年1月闭幕的越共十四大，以及刚刚落幕的第十六届国会，对越南领导层结构进行了重要重塑。这一政治变动将如何影响越南自身的发展路径，又将如何作用于中越关系？苏林在党代会上确立的“年均10%增长”的经济目标，未来五年又该如何落地？
围绕这些备受关注的问题，网对话了正在越南访学的越南问题专家、复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华教授。
【对话/网 李泠】
·苏林访华
网：苏林执政后与中国的互动节奏非常密集：2024年8月首次出任越共总书记后，首个外访目的地便是中国；今年1月越共十四大闭幕后，将对外通话的第一通打给了习近平主席；4月7日当选国家主席，随即确定一周后访华。您如何解读这种“高频互动”背后的战略考量？
赵卫华：借用越南官方的表述，中国是越南外交的头等优先方向。苏林当选越共中央总书记后，提出要开创越南民族腾飞新纪元，在未来五年内使越南经济保持两位数以上的增长，力争到2030年人均GDP达到8500美元。要实现上述发展目标，中国是一个难以绕开的重要因素。
目前，中国已连续22年保持越南最大经贸合作伙伴的地位。2025年，两国贸易额超过2900亿美元，创历史新高。中国不仅是越南第二大商品出口市场，更承担了越南近41%商品供给，越南供应链的稳定和安全与中国密切相关。同时，两国之间的常态化对话与交流，对维护周边及地区的稳定发挥着重要作用，而稳定的周边环境对越南的经济发展而言，更是不可或缺的条件。
2021年11月6日，由中企承建的越南首条城市轻轨——河内吉灵-河东轻轨投入运行。 图源：新华社/越通社
网：有报道称，越南依赖从中国进口的航空燃油和化肥等石油产品，受中东战事影响，越南可能就能源安全向中国寻求更多帮助。您最近正好在河内访学，就您的体验和观察来看，越南社会现在具体面临哪些冲击？
赵卫华：我的确从新闻中看到过越南领导人曾向部分国家寻求帮助的报道，前几天也和在越南的中资企业朋友及越南朋友讨论过能源供给问题，但在日常出行和生活中基本上没有感受到明显的影响。以打出租车为例，去同样的地方，1月份的打车费用和4月份的打车费用没有显著变化。
·“竹子外交”
网：越共十四大首次将对外工作提升到与国防、安全同等重要的战略高度，并明确多边外交为重要战略支柱。您如何评价这一战略升级？这是否意味着越南在对外战略上更趋积极进取？可能会有哪些表现？
赵卫华：越南向来重视外交工作，尤其是多边外交工作。目前，越南正在实施“中等强国战略”，这一定位非常清晰且符合其国家体量。推进和提升多边外交在越南总体外交中的地位，是越南的战略需求。
在越共十四大上，越南提出今后不仅要深入融入国际社会，更要积极塑造周边局势。这一转变反映出，随着经济发展和国际地位的提升，越南的外交也日益自信。特别是随着其经济体量在东南亚各国中的位次不断提高，越南对东盟事务可能会展现出愈来愈强的主动性。
网：与外交相关的另一件事是，去年11月，越南外交部明确指出台海的和平稳定“对区域及世界具有重要意义”，还于次月历史性地派出军舰公开穿越台湾海峡。这一说辞及动作背后可能有哪些想法？
赵卫华：越南军舰穿越台湾海峡，恰好发生在中日围绕高市早苗涉台挑衅言论外交斗争之际。越南在此时派军舰穿越台海之举，其实是向美日表明了一种态度，当然也向中国表明了一种态度，相关各方其实也都明白越方的意图。
网：越南在2026年2月批准美国太空探索技术公司的“星链”服务进入本国市场，但也为与中国企业开展新的5G合作保留余地，这可以看作越南处理中美关系的一个缩影。在您看来，越南在大国博弈中的平衡策略是否面临越来越大的压力？
赵卫华：越南在中美之间一直采取一种平衡策略。在与中国的交往中，越方常说“中国是越南外交的头等优先”；其实，它对美国也同样如此表示。也就是说，在越南的对外战略中，中美两国都被视为头等优先。
一方面，如前所述，中国是越南最大的经贸合作伙伴，也是越南第一大进口来源国，为越南提供了超过40%的商品；而美国是越南第一大出口国。可见中美两国对越南都非常重要，因此越南一直希望在中美之间维持一种平衡状态。
工人在某中企越南平阳工厂车间内作业。 资料图：新华社
不过，随着中美之间的战略博弈日益激烈，越南维持这种平衡将面临越来越大的压力。越南的学界同行经常提到：如果中美两国的竞争相对微小平缓、处于良性状态，那么越南可以向中美双方获取利益；一旦中美两国的竞争演变为激烈的战略性对抗甚至斗争，越南就会左右为难，压力也会变得非常大。